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中央明确了!这10类干部要“下”

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昨日晚间,新华社全文发布了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。这个规定是6月26日由政治局会议通过,并于7月19日起施行。


这个规定非常重大,说句“有划时代意义”也不过分,1949年中共建政后,毛泽东时代是终身制,也没有任期限制;邓小平定下了任期和退休的制度,但对于“能进不能出、能上不能下”的问题,仍未有有效解决办法。


对于中共干部来说,“出”和“下”都是因为违纪和犯罪,以最惨烈的开除党籍和公职移送司法的形式实现。如果一个干部庸庸碌碌,但只要不违纪违法,往往得不到调整,甚至因为资历更老,还有可能升上去。“德不配位”是最危险的,一是压制了人才,二是耽误了事业。这个规定恰恰是要解决这个问题。


规定全文,非常重大的就是明确了以下10类干部要下:


(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;


(二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;


(三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的;


(四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;


(五)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;


(六)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;


(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的;


(八)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;


(九)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的;


(十)其他不适宜担任现职的情形。


此外,对党政干部的问责范围也扩大了,除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外,具有下列情形之一的,也应当对有关领导干部实行问责:


(一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;


(二)法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;


(三)抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;


(四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;


(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。


我们先回顾下《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列的七个情形:


(一)决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;


(二)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;


(三)政府职能部门管理、监督不力,在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;


(四)在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;


(五)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;


(六)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;


(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。


发生上述情形的,对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。


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